隨著新能源汽車產業的蓬勃發展，我國新能源汽車保有量持續攀升，然而，隨之而來的廢舊動力電池回收難題也日益凸顯。為應對這一挑戰，工業和信息化部、國家發展改革委、生態環境部等六部門聯合印發了《新能源汽車廢舊動力電池回收和綜合利用管理暫行辦法》，旨在構建規范、安全、高效的回收利用體系，推動行業健康有序發展。

數據顯示，我國新能源汽車產銷量在近年來實現快速增長。2025年，新能源汽車產銷分別達到1662.6萬輛和1649萬輛，新車銷量占汽車新車總銷量的47.9%，連續11年位居全球第一。但與此同時，動力電池容量衰減步入退役期，廢舊動力電池產生量不斷增長。據研究機構測算，2030年當年廢舊動力電池產生量將超過100萬噸，我國即將迎來動力電池規模化退役的新階段。

此前，我國新能源汽車廢舊動力電池綜合利用量在2025年已超過40萬噸，同比增長32.9%，骨干企業鋰、鈷、鎳等金屬回收率處于國際先進水平。但行業仍存在諸多問題，大量“小作坊”的存在擾亂了市場秩序，傷害了正規企業的合法經營。目前市場交易中，擁有廢舊電池資源的企業或平臺多采用招標方式出售電池，“價高者得”現象普遍。盡管已有156家企業進入工信部“白名單”，但該制度缺乏強制性法律效力，部分企業存在“掛名不實”、實際回收能力不足等問題，導致約75%的廢舊動力電池流入非規范渠道，增加了環境污染與安全隱患。

在執法監管方面，相關部門也在持續發力。2024年，生態環境部印發《規范廢棄設備及消費品回收利用處理環境監管工作方案》，在全國范圍內集中開展廢舊動力電池等六類廢棄設備及消費品專項整治，相關省份對廢舊動力電池拆解處理等單位執法檢查8300余次。2025年，生態環境部聯合七部門印發《全國非法傾倒處置固體廢物專項整治行動方案（2025—2027年）》，以非法拆解處置廢機動車、廢舊動力電池等為重點，持續向社會公開征集線索，計劃用3年左右時間在全國范圍內開展專項集中整治。

為加強全鏈條監督管理，《管理辦法》提出建立新能源汽車動力電池數字身份證管理制度。從2018年起，工信部就先后會同有關部門聯合印發相關文件，在鼓勵引導廢舊動力電池回收利用體系建設、加強溯源管理和綜合利用等方面發揮了重要作用。此次出臺的《管理辦法》在前期動力電池溯源管理工作基礎上，結合產業鏈特點和監督管理要求，進一步發揮數字技術的支撐作用。數字身份證以動力電池編碼為信息載體，關聯動力電池生產、裝車銷售、換電、維修更換、車輛報廢、電池回收、綜合利用等環節信息，實現動力電池全生命周期流向監控和信息化追溯。工信部將會同有關部門建立信息平臺，采集必要信息，為每一個動力電池包生成唯一、動態的數字身份證，支撐動力電池全鏈條監督管理。

《管理辦法》還對動力電池企業、新能源汽車生產企業以及其他相關企業的責任和義務作出詳細規定，包括加強產品生態設計、依法依規公開汽車維修技術信息、承擔回收“兜底”責任、設立回收服務網點和公布相關回收信息等。同時，明確了對違規行為的行政處罰措施，對于未按要求交售廢舊動力電池、不履行回收責任、違反編碼和信息報送要求等行為，設定了責令改正、警告、罰款等行政處罰措施，并明確了行政處罰的實施主體。生態環境部表示將繼續嚴格執法，持續強化拆解處理企業常態化執法監管，嚴肅查處環境違法行為，推動更多廢舊動力電池流入正規回收利用企業，暢通資源循環利用。