作為承載數(shù)億人日常出行的“國(guó)民代步工具”，電動(dòng)自行車行業(yè)正站在政策重塑與市場(chǎng)轉(zhuǎn)型的十字路口。

2025年9月正式實(shí)施的新版《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》，以防火阻燃、防篡改、智能監(jiān)測(cè)等一系列剛性要求，為行業(yè)劃定安全底線的同時(shí)，也引發(fā)了需求端與供給端的深度博弈。

從普通消費(fèi)者對(duì)實(shí)用與安全的雙重訴求，到外賣等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)景的特殊需求碰撞，再到 315曝光的行業(yè)亂象，新國(guó)標(biāo)下的電動(dòng)自行車行業(yè)正經(jīng)歷一場(chǎng)“刮骨療毒”式的轉(zhuǎn)型陣痛。這場(chǎng)變革不僅考驗(yàn)著企業(yè)的技術(shù)升級(jí)能力，更關(guān)乎公共安全與民生福祉，其發(fā)展走向深刻影響著城市出行生態(tài)的重構(gòu)。

需求與滿足：安全底線與實(shí)用訴求的平衡，消費(fèi)端陷入選擇困境

新國(guó)標(biāo)以安全為核心的修訂邏輯，精準(zhǔn)擊中了電動(dòng)自行車行業(yè)長(zhǎng)期存在的火災(zāi)、交通事故等痛點(diǎn)。通過(guò)嚴(yán)格限制塑料件使用比例、強(qiáng)化非金屬材料防火阻燃性能、完善防篡改設(shè)計(jì)、增設(shè)北斗定位與動(dòng)態(tài)安全監(jiān)測(cè)功能，新國(guó)標(biāo)車型從本質(zhì)上提升了安全性能，火災(zāi)蔓延速度、有毒氣體釋放量顯著降低，制動(dòng)距離縮短，超速風(fēng)險(xiǎn)得到有效遏制。

對(duì)于注重出行安全的消費(fèi)者而言，這些升級(jí)讓電動(dòng)自行車告別了“低門(mén)檻、高風(fēng)險(xiǎn)” 的標(biāo)簽，成為更可靠的代步選擇，安全性能也因此成為新國(guó)標(biāo)時(shí)代消費(fèi)者購(gòu)車的首要考量。

然而，安全標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)化與消費(fèi)者實(shí)用需求之間的矛盾——新國(guó)標(biāo)設(shè)定的最高車速、電機(jī)功率等參數(shù)，雖筑牢了安全底線，卻與城市通勤、爬坡載重等實(shí)際場(chǎng)景需求存在脫節(jié)。

對(duì)于趕時(shí)間的上班族、接送孩子的家長(zhǎng)而言，限速后的出行效率大幅降低，原本便捷的代步工具變成了“時(shí)間消耗品”；為控制整車質(zhì)量與塑料件占比，廠商不得不縮減車筐、后座、儲(chǔ)物格等實(shí)用配置，讓車輛難以滿足家庭日常出行的多元需求。同時(shí)，合規(guī)成本的上升直接傳導(dǎo)至終端售價(jià)，新國(guó)標(biāo)車型價(jià)格普遍上漲，而功能的簡(jiǎn)化讓消費(fèi)者產(chǎn)生 “性價(jià)比下滑”的感知，進(jìn)一步抑制了購(gòu)買意愿。

天眼查專業(yè)版數(shù)據(jù)顯示，截至目前我國(guó)現(xiàn)存在業(yè)、存續(xù)狀態(tài)的電動(dòng)自行車相關(guān)企業(yè)超92.7萬(wàn)家。其中，2026年截至目前新增注冊(cè)相關(guān)企業(yè)約3.3萬(wàn)余家，從企業(yè)注冊(cè)數(shù)量趨勢(shì)來(lái)看，近五年間，電動(dòng)自行車相關(guān)企業(yè)的注冊(cè)數(shù)量呈現(xiàn)出逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，并在2025年達(dá)到頂峰。

從區(qū)域分布來(lái)看，廣東省、江蘇省、山東省電動(dòng)自行車相關(guān)企業(yè)數(shù)量位居前列，分別擁有8.9萬(wàn)余家、8.5萬(wàn)余家和7.4萬(wàn)余家。

市場(chǎng)需求的結(jié)構(gòu)性分化，讓行業(yè)面臨存量博弈與增量不足的雙重壓力。過(guò)渡期內(nèi)集中更換舊標(biāo)車的行為透支了后續(xù)需求，剛需用戶基本完成置換，新增消費(fèi)動(dòng)力疲軟；部分消費(fèi)者因舊標(biāo)車仍可正常上路，選擇“能修就不換”，觀望情緒濃厚。

經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)景：外賣等行業(yè)的特殊需求，加劇合規(guī)與效率的沖突

外賣、同城配送等經(jīng)營(yíng)性電動(dòng)自行車的高頻使用特性，與新國(guó)標(biāo)的安全要求形成天然張力。

這類車輛每日需長(zhǎng)時(shí)間、高負(fù)荷運(yùn)行，對(duì)續(xù)航里程、載重能力、行駛效率有著剛性需求，而新國(guó)標(biāo)對(duì)車速、電機(jī)功率、電池容量的限制，直接影響騎手的配送效率與收入水平。對(duì)于依賴“搶單”生存的騎手而言，限速意味著配送時(shí)間延長(zhǎng)、接單量減少，在激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，這也催生了他們對(duì)車輛性能提升的強(qiáng)烈訴求，為非法改裝提供了強(qiáng)需求土壤。

天眼查專業(yè)版數(shù)據(jù)顯示，截至目前我國(guó)現(xiàn)存在業(yè)、存續(xù)狀態(tài)的外賣相關(guān)企業(yè)超378萬(wàn)家。其中，2026年截至目前新增注冊(cè)相關(guān)企業(yè)約10.7萬(wàn)余家，從企業(yè)注冊(cè)數(shù)量趨勢(shì)來(lái)看，近五年間，外賣相關(guān)企業(yè)的注冊(cè)數(shù)量呈現(xiàn)出逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，并在2025年達(dá)到頂峰。

從區(qū)域分布來(lái)看，山東省、江蘇省、廣東省外賣相關(guān)企業(yè)數(shù)量位居前列，三個(gè)省市數(shù)量總和超過(guò)119.3萬(wàn)余家，占企業(yè)總數(shù)的31.56%。

經(jīng)營(yíng)性車輛的高強(qiáng)度使用，進(jìn)一步放大了新國(guó)標(biāo)車型的性能短板與安全隱患。為追求更長(zhǎng)續(xù)航，部分騎手違規(guī)更換大容量電池，突破車輛設(shè)計(jì)負(fù)荷；為提升速度，私下解除限速裝置的行為屢禁不止，這些改裝操作不僅違反新國(guó)標(biāo)要求，更讓車輛失去原有安全保障，火災(zāi)、交通事故風(fēng)險(xiǎn)陡增。

同時(shí)，經(jīng)營(yíng)性車輛的共享屬性導(dǎo)致使用者對(duì)車輛養(yǎng)護(hù)重視不足，電池過(guò)度充電、車輛疲勞運(yùn)行等問(wèn)題普遍存在，而北斗定位等安全功能在高頻使用場(chǎng)景下的損耗的更快，進(jìn)一步加劇了安全管理的難度。

行業(yè)管理的復(fù)雜性與政策執(zhí)行的彈性，讓經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)景成為新國(guó)標(biāo)落地的薄弱環(huán)節(jié)。外賣平臺(tái)為搶占市場(chǎng)份額，往往對(duì)騎手的配送效率提出嚴(yán)苛要求，間接倒逼騎手選擇違規(guī)改裝車輛；而部分地區(qū)對(duì)經(jīng)營(yíng)性電動(dòng)自行車的管理缺乏針對(duì)性措施，未形成 “平臺(tái)監(jiān)管、騎手自律、政府督查” 的閉環(huán)，導(dǎo)致違規(guī)改裝、超速行駛等問(wèn)題屢禁不止。

如何在保障公共安全的前提下，兼顧外賣等行業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率，制定差異化的管理政策與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，成為新國(guó)標(biāo)落地過(guò)程中必須破解的難題。

行業(yè)亂象：315 曝光的違規(guī)操作與租賃亂象，暴露監(jiān)管與規(guī)范短板

315 報(bào)道揭露的電動(dòng)自行車行業(yè)亂象，直指新國(guó)標(biāo)執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)管漏洞與利益驅(qū)動(dòng)下的違規(guī)行為。

部分商家為吸引顧客、清理庫(kù)存，公然提供“解除限速”“更換大容量電池”等非法改裝服務(wù)，將合規(guī)車型變回“超速車”；更有甚者，通過(guò)篡改車輛編碼、偽造合格證等方式，將不符合新國(guó)標(biāo)的車輛偽裝成合規(guī)產(chǎn)品銷售，嚴(yán)重侵犯消費(fèi)者權(quán)益，也為公共安全埋下隱患。這些亂象的背后，是部分企業(yè)與商家對(duì)安全底線的漠視，以及對(duì)短期利益的盲目追求，破壞了行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

電動(dòng)自行車租賃市場(chǎng)的野蠻生長(zhǎng)，成為新亂象的集中爆發(fā)點(diǎn)。共享電動(dòng)自行車、線下租賃門(mén)店的車輛來(lái)源復(fù)雜，部分租賃企業(yè)為降低成本，采購(gòu)二手舊標(biāo)車、翻新車輛甚至“三無(wú)”產(chǎn)品，這些車輛缺乏必要的安全檢測(cè)與維護(hù)，防火性能差、制動(dòng)系統(tǒng)老化、電池存在漏液風(fēng)險(xiǎn)。

更嚴(yán)重的是，租賃車輛的使用人群流動(dòng)性大、操作習(xí)慣各異，車輛損耗快，而租賃企業(yè)往往忽視日常養(yǎng)護(hù)與安全監(jiān)測(cè)，北斗定位失靈、防火裝置損壞等問(wèn)題得不到及時(shí)修復(fù)，一旦發(fā)生安全事故，責(zé)任追溯困難。

天眼查專業(yè)版數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國(guó)擁有超120家共享電單車相關(guān)企業(yè)。從地域分布上看，廣東、福建以及安徽三地，共享電單車相關(guān)企業(yè)數(shù)量位居前列，分別擁有19家，12家以及11家。

亂象的滋生與蔓延，暴露了行業(yè)全鏈條監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。生產(chǎn)端，部分中小廠家缺乏與產(chǎn)能匹配的檢測(cè)能力和質(zhì)量控制能力，為降低成本規(guī)避合規(guī)要求；銷售端，線下門(mén)店分散，監(jiān)管覆蓋難度大，非法改裝、虛假宣傳等行為難以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)；使用端，消費(fèi)者與騎手的安全意識(shí)不足，對(duì)違規(guī)改裝的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知不夠，為亂象提供了生存空間。

同時(shí)，租賃市場(chǎng)的快速擴(kuò)張與監(jiān)管政策的滯后性，導(dǎo)致行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻低、標(biāo)準(zhǔn)缺失，部分企業(yè)游離在監(jiān)管之外，進(jìn)一步加劇了市場(chǎng)的混亂。

天眼查研究院認(rèn)為，新國(guó)標(biāo)下的電動(dòng)自行車行業(yè)，正經(jīng)歷一場(chǎng)安全與實(shí)用、合規(guī)與效率、規(guī)范與亂象的深度博弈。進(jìn)一步地，唯有政策、企業(yè)、消費(fèi)者三方協(xié)同發(fā)力，才能讓電動(dòng)自行車行業(yè)真正擺脫轉(zhuǎn)型陣痛，在安全與便捷之間找到平衡，成為城市綠色出行生態(tài)的可靠支撐。