交通運輸部最新發布的《2025年城市軌道交通運營數據速報》顯示，全國城市軌道交通運營規模持續擴大，但發展格局正經歷深刻調整。截至2025年末，全國54個城市開通運營343條線路，總里程達11710.3公里，其中地鐵、輕軌線路282條，運營里程突破1萬公里。北京以909公里運營里程連續多年領跑全國，上海、廣州、成都等城市緊隨其后構成"十強"格局，但南京憑借新線開通實現排名躍升。

在運營里程排名中，南京成為最大"黑馬"。該市2025年新增地鐵5號線北段、3號線三期等3條線路，運營里程增加41.1公里，總里程突破500公里大關，排名從第九位升至第七位，超越杭州和重慶?？瓦\量方面，上海以全年37億人次位居榜首，北京、廣州、深圳年客運量均超30億人次。深圳軌道交通日均每公里運送乘客1.57萬人次，客運強度持續領跑全國。

跨省軌道交通建設取得突破性進展。北京軌道交通22號線（紅廟-平谷）將于年內開通，這條全長81.2公里的線路將成為首條京冀跨省域軌道交通。南京至馬鞍山市域鐵路（寧馬線）南京段進入試運行階段，這條54.23公里的線路將構建蘇皖首條跨省地鐵。上海軌道交通22號線、重慶15號線、武漢12號線等重點工程均計劃在2026年開通，其中武漢12號線以59.9公里長度刷新國內環線地鐵紀錄。

軌道交通建設規劃審批呈現新趨勢。國家層面提高建設標準后，多地申報新規劃面臨嚴格審核。廣州市正結合財政承受能力、客流需求等因素優化第四期建設規劃方案，武漢市啟動第五期建設規劃申報工作。深圳市2022年申報的18號線一期因客流強度未達標未獲批準，顯示審批重點向運營效益傾斜。一般地級市首輪規劃報批仍暫不受理，前輪未實施項目需重新審批。

行業專家指出，城市軌道交通發展正從規模擴張轉向質量提升。中國城市軌道交通協會副秘書長秦國棟建議，應合理控制服務范圍，推動軌道交通與城市更新深度融合。通過優化功能布局、提升服務品質、構建多模式交通網絡，實現可持續發展。特別要建立財務可負擔的資金保障機制，避免盲目擴張帶來的運營壓力。多地已開始探索"建管養運"一體化模式，提升全生命周期管理效能。