我國(guó)向國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）提交了超過(guò)20萬(wàn)顆衛(wèi)星的頻軌資源申報(bào)，這一舉動(dòng)在國(guó)際航天領(lǐng)域引發(fā)廣泛關(guān)注，申報(bào)數(shù)量之多堪稱(chēng)“史無(wú)前例”。當(dāng)下，以衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的低軌衛(wèi)星應(yīng)用成為各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，各國(guó)紛紛在太空展開(kāi)“圈地運(yùn)動(dòng)”，搶占更多軌道和頻率資源，我國(guó)此次申報(bào)無(wú)疑是在這場(chǎng)資源競(jìng)爭(zhēng)中的一次重要“卡位”，同時(shí)也為商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)注入新的活力。
此次申報(bào)涉及多個(gè)主體，其中申報(bào)數(shù)量最多的是無(wú)線電創(chuàng)新院。該機(jī)構(gòu)于2025年12月30日在雄安新區(qū)登記注冊(cè)，由國(guó)家無(wú)線電監(jiān)測(cè)中心、河北雄安新區(qū)管理委員會(huì)等7家單位聯(lián)合共建。在注冊(cè)前一天，它便向ITU提交了CTC - 1和CTC - 2星座的申請(qǐng)，兩個(gè)星座規(guī)模均超9.6萬(wàn)顆衛(wèi)星，合計(jì)超19萬(wàn)顆，且多位于500 - 1200公里的低軌，這是衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)星座的主要工作區(qū)域。
有資深航天業(yè)內(nèi)人士指出，ITU遵循“先到先得”原則，此次申報(bào)更多是出于戰(zhàn)略考量，旨在搶占軌道與頻率資源。近年來(lái)，低軌軌道和頻率資源的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈。距離地球三四百公里到1200公里的空間屬于低軌范圍，是當(dāng)下主要衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)星座的集中區(qū)域。低軌衛(wèi)星具有延時(shí)短、地面終端所需功耗與體積小等優(yōu)勢(shì)，例如“星鏈”延時(shí)為20毫秒，而高軌衛(wèi)星多為幾百毫秒。各衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)星座計(jì)劃公布的衛(wèi)星數(shù)量不斷增長(zhǎng)，“星鏈”從最初的4425顆攀升至7.2萬(wàn)顆。但實(shí)際上，提供覆蓋全球的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)無(wú)需如此多的衛(wèi)星，上千顆衛(wèi)星基本能實(shí)現(xiàn)全球覆蓋，上萬(wàn)顆衛(wèi)星則可做到無(wú)縫覆蓋或追求更好的互聯(lián)網(wǎng)體驗(yàn)。而且，各星座計(jì)劃申報(bào)數(shù)量與實(shí)際發(fā)射數(shù)量存在巨大差距，如“OneWeb星座”2020年申請(qǐng)新增發(fā)射4.8萬(wàn)顆衛(wèi)星，當(dāng)前在軌衛(wèi)星僅600顆。
業(yè)內(nèi)普遍預(yù)測(cè)低軌能容納的衛(wèi)星數(shù)量有限，約6萬(wàn)顆左右，若結(jié)合技術(shù)與頻率等因素，大概在10萬(wàn)顆。軌道使用遵循誰(shuí)先占誰(shuí)擁有的原則，后來(lái)的衛(wèi)星若想使用需與之前所有者協(xié)商，否則碰撞需負(fù)全責(zé)。相比之下，頻率資源更為稀缺，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)可使用的頻段有限，ITU會(huì)為申請(qǐng)者留出3年激活時(shí)間，一旦某個(gè)頻率被使用，臨近頻率可能因干擾無(wú)法使用，甚至導(dǎo)致衛(wèi)星發(fā)射前被叫停。中國(guó)星網(wǎng)成立時(shí)，在衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)可用頻率申請(qǐng)排名上較為靠后，因此無(wú)線電創(chuàng)新院此次申報(bào)超19萬(wàn)顆衛(wèi)星可視為一種“儲(chǔ)備”。
國(guó)內(nèi)正在推進(jìn)的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)計(jì)劃“GW星座”已進(jìn)入常態(tài)化發(fā)射階段，在此次申請(qǐng)的超過(guò)20萬(wàn)顆衛(wèi)星中，有中國(guó)星網(wǎng)的24顆衛(wèi)星。自2024年12月中旬成功發(fā)射衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)低軌01組衛(wèi)星以來(lái)，到今年1月中旬，在一年多時(shí)間里已成功發(fā)射19組衛(wèi)星。
在商業(yè)航天領(lǐng)域，衛(wèi)星應(yīng)用才是關(guān)鍵“引爆點(diǎn)”。有兩點(diǎn)對(duì)商業(yè)航天至關(guān)重要，一是工業(yè)級(jí)元器件應(yīng)用于衛(wèi)星制造，降低了制造門(mén)檻；二是信息技術(shù)發(fā)展提升了小型衛(wèi)星能力。過(guò)去衛(wèi)星能力有限，如1970年發(fā)射的東方紅一號(hào)衛(wèi)星，重量?jī)H100多公斤，除應(yīng)答功能外無(wú)其他實(shí)用功能。如今，OneWeb衛(wèi)星重量?jī)H150公斤左右，衛(wèi)星變小、易制造意味著成本降低。商業(yè)衛(wèi)星公司負(fù)責(zé)人表示，不會(huì)使用原來(lái)大衛(wèi)星的供應(yīng)鏈，小型衛(wèi)星的一些器件可從宇航級(jí)跨過(guò)軍用級(jí)直接降到工業(yè)級(jí)。經(jīng)過(guò)篩選與處理后，小型衛(wèi)星的CPU可使用汽車(chē)級(jí)CPU，雖衛(wèi)星在太空環(huán)境復(fù)雜，但可通過(guò)提升系統(tǒng)具備容錯(cuò)功能消除影響。原來(lái)一塊衛(wèi)星CPU主板可能幾百萬(wàn)元，汽車(chē)級(jí)產(chǎn)品價(jià)格僅幾千元，即使選出10塊處理，成本也僅為幾萬(wàn)元，壓縮空間巨大。
當(dāng)小型衛(wèi)星在能力和成本上滿(mǎn)足市場(chǎng)需求后，發(fā)射能力成為關(guān)鍵問(wèn)題。小型衛(wèi)星壽命普遍不長(zhǎng)，短則數(shù)月，長(zhǎng)則3 - 5年，且要實(shí)現(xiàn)功能必須組網(wǎng)，若組網(wǎng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)則毫無(wú)價(jià)值。這種密集發(fā)射需求為火箭公司帶來(lái)機(jī)遇，民營(yíng)火箭公司創(chuàng)始人表示，若沒(méi)有衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)這樣規(guī)模的市場(chǎng)需求，商業(yè)火箭公司難以存活。SpaceX就通過(guò)“星鏈”訂單為自己創(chuàng)造需求，其主力火箭“獵鷹9號(hào)”早期商業(yè)訂單少，主要依靠“星鏈”訂單。
衛(wèi)星與火箭相互依存，隨著“GW星座”等多個(gè)星座進(jìn)入常態(tài)化發(fā)射階段，國(guó)內(nèi)需求存在，但發(fā)射資源不足成為痛點(diǎn)。商業(yè)衛(wèi)星公司負(fù)責(zé)人稱(chēng)，當(dāng)前發(fā)射能力能滿(mǎn)足單星或少量衛(wèi)星組網(wǎng)技術(shù)驗(yàn)證，但難以滿(mǎn)足常態(tài)化發(fā)射需求。“國(guó)家隊(duì)”火箭任務(wù)重，無(wú)力顧及商業(yè)航天市場(chǎng)全部需求，且一些服務(wù)國(guó)家任務(wù)的發(fā)射出于保密要求，商業(yè)衛(wèi)星難“搭便車(chē)”，同時(shí)“國(guó)家隊(duì)”火箭發(fā)射成本較高。例如長(zhǎng)征十一號(hào)小型火箭單發(fā)采購(gòu)成本高且不一定有排期，此前有兩顆衛(wèi)星本想采購(gòu)長(zhǎng)征十一號(hào)，因排期滿(mǎn)只能轉(zhuǎn)向采購(gòu)航天科工集團(tuán)的快舟一號(hào)甲，其單發(fā)運(yùn)載能力200公斤左右，單發(fā)采購(gòu)成本超4000萬(wàn)元，只能搭載一顆衛(wèi)星。外界期待民營(yíng)火箭公司提供更多低成本發(fā)射資源，但目前國(guó)內(nèi)民營(yíng)火箭公司難以?xún)冬F(xiàn)。
2025年中國(guó)航天全年發(fā)射92次創(chuàng)單年紀(jì)錄，但航天科技、航天科工兩家央企占據(jù)76次，民營(yíng)火箭公司發(fā)射16次且失敗兩次，像星河動(dòng)力、中科宇航等發(fā)射次數(shù)較多的民營(yíng)火箭公司，全年成功發(fā)射次數(shù)也只有5次。商業(yè)衛(wèi)星公司人士感慨，雖期待與民營(yíng)火箭公司合作，但市場(chǎng)難找到有能力的合作方。當(dāng)前國(guó)內(nèi)民營(yíng)火箭公司較成熟的火箭型號(hào)均為小型固體火箭，運(yùn)載能力有限，如星河動(dòng)力“谷神星一號(hào)”近地軌道運(yùn)載能力為400公斤，而“獵鷹9號(hào)”作為液體火箭近地軌道運(yùn)載能力達(dá)22.5噸，服務(wù)“星鏈”組網(wǎng)時(shí)常以“一箭60星”的效率發(fā)射。中國(guó)民營(yíng)火箭公司基本走“固體先行、液體跟進(jìn)”路徑，固體火箭適合低軌、重量不超過(guò)兩噸的運(yùn)載需求，液體火箭運(yùn)載能力更強(qiáng)，能一次性發(fā)射更多衛(wèi)星，攤薄單顆衛(wèi)星發(fā)射成本。不過(guò)液體發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)周期長(zhǎng)、門(mén)檻高。
降低發(fā)射成本是另一難題。國(guó)內(nèi)火箭發(fā)射報(bào)價(jià)呈下降趨勢(shì)，2020年基本在20萬(wàn)元/公斤，一些小型固體火箭報(bào)價(jià)低至15萬(wàn)元/公斤，而“獵鷹9號(hào)”2020年曾推出5000美元/公斤的報(bào)價(jià)，如今國(guó)內(nèi)火箭報(bào)價(jià)下探至10萬(wàn)元/公斤左右，“獵鷹9號(hào)”已能給出2500美元/公斤的報(bào)價(jià)?？苫厥栈鸺灰暈榻档桶l(fā)射成本的關(guān)鍵，馬斯克稱(chēng)一級(jí)火箭第六次發(fā)射時(shí)成本只有首次的一半，但國(guó)內(nèi)資深航天業(yè)內(nèi)人士提醒，SpaceX的可回收火箭在一定程度上犧牲了運(yùn)載能力，且回收后需對(duì)燃料箱清洗、焊縫檢查等，同樣會(huì)產(chǎn)生成本，可回收火箭能否降低成本取決于重復(fù)使用次數(shù)。他認(rèn)為降低火箭成本不能只依賴(lài)單一路徑，目前中國(guó)航天供應(yīng)鏈較封閉，沿襲早期定點(diǎn)生產(chǎn)模式，導(dǎo)致成本高、缺少活力，若建設(shè)面向全社會(huì)開(kāi)放的供應(yīng)鏈，成本定會(huì)下降，但目前很多民營(yíng)火箭公司仍依賴(lài)原有航天體系內(nèi)的供應(yīng)鏈，供應(yīng)鏈建設(shè)需時(shí)間。
無(wú)人愿意為應(yīng)用買(mǎi)單仍是商業(yè)航天的癥結(jié)。普通人對(duì)衛(wèi)星服務(wù)的需求未來(lái)主要集中在精密導(dǎo)航、低軌衛(wèi)星通信和對(duì)地觀測(cè)三方面。有衛(wèi)星公司稱(chēng)，若衛(wèi)星數(shù)量達(dá)138顆，就可實(shí)時(shí)提供地球上任意一點(diǎn)十分鐘之前的影像。歷史上不乏看似“完美”的商業(yè)航天計(jì)劃失敗案例，如摩托羅拉20世紀(jì)90年代的“銥星”計(jì)劃，通過(guò)衛(wèi)星組網(wǎng)提供衛(wèi)星通信服務(wù)，其所有者是摩托羅拉，制造商是洛克希德·馬丁，投資70億美元，但因人們當(dāng)時(shí)對(duì)昂貴的衛(wèi)星通信不感興趣，且剛好趕上移動(dòng)電話(huà)普及初期，最終被2G基站打敗而破產(chǎn)。
盡管人們對(duì)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)期待高，但真實(shí)需求存疑。中國(guó)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率高，甚至實(shí)現(xiàn)“村村通”，不像美國(guó)一些地廣人稀的中西部地區(qū)未被地面網(wǎng)絡(luò)覆蓋，這是美國(guó)用戶(hù)對(duì)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)有真實(shí)需求的原因。“星鏈”成為SpaceX的“現(xiàn)金奶?！?，其業(yè)務(wù)從2023年起超越火箭發(fā)射業(yè)務(wù)成為最大收入源，2025年預(yù)計(jì)貢獻(xiàn)123億美元，占總收入近80％，全球用戶(hù)超800萬(wàn)。此前對(duì)于衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展存在爭(zhēng)議，業(yè)內(nèi)擔(dān)憂(yōu)以國(guó)家重點(diǎn)工程方式發(fā)展，財(cái)政投入超千億元，且靠財(cái)政“砸”出來(lái)的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)若不好用不賺錢(qián)怎么辦。據(jù)了解，中國(guó)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)最初計(jì)劃有A、B兩套系統(tǒng)，分別是面向公眾的互聯(lián)網(wǎng)與專(zhuān)網(wǎng)，其中面向公眾的A系統(tǒng)在初期已淡化，從專(zhuān)網(wǎng)做起再逐步推向公眾，所以短期內(nèi)可能不會(huì)看到“GW星座”提供面向公眾的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。
