商務(wù)部近日發(fā)布公告，依據(jù)《中華人民共和國(guó)出口管制法》及《兩用物項(xiàng)出口管制條例》，將斯巴魯株式會(huì)社、日野汽車株式會(huì)社等20家日本企業(yè)列入出口管制“關(guān)注名單”，并實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管措施。此舉旨在防范兩用物項(xiàng)被用于日本軍事領(lǐng)域，維護(hù)國(guó)家安全與國(guó)際防擴(kuò)散秩序，同時(shí)為中日正常經(jīng)貿(mào)往來(lái)劃定明確邊界。

兩用物項(xiàng)指兼具民用與軍事用途的貨物、技術(shù)和服務(wù)，其流向直接關(guān)乎地區(qū)安全穩(wěn)定。此次被列入名單的日本企業(yè)因無(wú)法核實(shí)其最終用戶及用途，成為監(jiān)管重點(diǎn)。根據(jù)公告，向名單內(nèi)企業(yè)出口兩用物項(xiàng)時(shí)，出口方需提交詳細(xì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，書面承諾不將相關(guān)物項(xiàng)用于提升日本軍事實(shí)力，且無(wú)法通過(guò)通用許可或登記填報(bào)方式獲取出口憑證。許可審查期限不受常規(guī)限制，涉及軍事用途的申請(qǐng)一律不予批準(zhǔn)。

公告同時(shí)體現(xiàn)“嚴(yán)管與包容并重”原則。被列入名單的企業(yè)若積極配合核查，可申請(qǐng)移出名單，經(jīng)核實(shí)后辦理相關(guān)手續(xù)。這一退出機(jī)制既維護(hù)了出口管制的嚴(yán)肅性，也為合規(guī)企業(yè)提供了整改空間。商務(wù)部強(qiáng)調(diào)，此次措施僅針對(duì)少數(shù)無(wú)法核實(shí)用途的日本實(shí)體，僅管控兩用物項(xiàng)，不影響中日其他領(lǐng)域的正常經(jīng)貿(mào)合作。

在受影響的企業(yè)中，斯巴魯與日野汽車因與豐田汽車的深度關(guān)聯(lián)備受關(guān)注。斯巴魯前身為1953年成立的富士重工業(yè)株式會(huì)社，業(yè)務(wù)涵蓋汽車、飛機(jī)及發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)。2005年起，豐田逐步增持其股份，至2020年成為第一大股東，并將斯巴魯財(cái)務(wù)納入自身財(cái)報(bào)。日野汽車則是豐田全資子公司，成立于1942年，主營(yíng)中重型柴油卡車制造，歷史上曾生產(chǎn)軍事用途車輛，2001年被豐田收購(gòu)后專注于商用車領(lǐng)域。兩家企業(yè)在華均有長(zhǎng)期布局，斯巴魯自2004年進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，日野則通過(guò)合資公司涉足重卡、客車及新能源商用車領(lǐng)域。

中方對(duì)日出口管制已形成“分層分類、精準(zhǔn)施策”的體系。除“關(guān)注名單”外，未列入名單的日本實(shí)體若涉及軍事用戶或用途，仍將被禁止出口兩用物項(xiàng)。這一體系既堵塞了物項(xiàng)流向軍事領(lǐng)域的漏洞，又保障了民用領(lǐng)域的正常貿(mào)易，體現(xiàn)了“合法、合理、適度”的管控原則。

此次出口管制措施是中國(guó)完善出口管制體系的具體實(shí)踐，也是維護(hù)國(guó)家安全的正當(dāng)舉措。中方始終堅(jiān)持依法管控、精準(zhǔn)管控，在守住安全底線的同時(shí)，推動(dòng)中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系在合規(guī)軌道上持續(xù)發(fā)展，為全球防擴(kuò)散治理貢獻(xiàn)力量。